• Strona główna
  • O nas
  • Nasze projekty
  • Kontakt
  • BIP
Potrzebujemy Cię! W Twoim PIT jest siła Przejdź do Twój e-PIT
  • O nas
  • Nasze projekty
  • Kontakt
  • BIP
Gdy potrzebujesz porady,
u nas zawsze ją otrzymujesz

A czy wiesz, że...
Ty też możesz coś dla nas zrobić, abyśmy mogli dalej działać i skutecznie Cię wspierać?

KRS 0000318482
copy Skopiuj KRS

Wpisz nasz KRS w Deklaracji Podatkowej Twój e-PIT!

Przejdź do Twój e-PIT
  • Strona Główna
  • Nasze projekty
  • Mikro Głos Mikro Przedsiębiorców
  • Wniosek do Najwyższej Izby Kontroli

Wniosek do Najwyższej Izby Kontroli

 

WNIOSEK O OBJĘCIE KONTROLĄ JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Działając na podstawie art. 2 ust. 2, art. 3, art. 5 ust. 2 oraz art. 28 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyższejIzbie Kontroli, art. 4 ust. 1 pkt 11) i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz art. 7 ust. 1 pkt 19) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie Gminnym. wnoszę o: przeprowadzenie kontroli w Jednostkach Samorządu Terytorialnego w zakresie wykonywania przez nie zadań własnych dotyczących współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych, w tym poprzez udostępnianie i rozpowszechniania przez te Jednostki różnego rodzaju i w odpowiedniej jakości informacji poprzez Strony Internetowe WWW Urzędów Gmin i strony BIP, w szczególności w przedmiocie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości.

 

Uzasadnienie

Wnioskodawca – nie jest przedsiębiorcą, nie prowadzi działalności gospodarczej. Wnioskodawca prowadzi działalność pożytku publicznego poprzez udzielanie wszelkiej możliwej pomocy mikro i małym przedsiębiorstwom w uruchamianiu i rozwijaniu przez nich przedsiębiorstw, wspomaganiu innowacyjności oraz pomoc w podnoszeniu jakości usług i dostarczanych produktów. Na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, jest to zadanie zlecone organów administracji publicznej, w tym jednostek samorządu terytorialnego. Zadanie to powinny one wykonywać we współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Wnioskodawca w ramach nieodpłatnej działalności pożytku publicznego prowadzi serwis internetowy Mikroporady.pl, na którym publikuje bezpłatnie procedury, instrukcje, porady, rekomendacje, kazusy prawne, wzory i regulaminów do pobrania z orzecznictwem SN i NSA, komentarzami i uwagami, przydatne dla mikro i małych przedsiębiorców.

Zarejestrowani użytkownicy serwisu ( przez 12 miesięcy zarejestrowało się 16 tys. użytkowników) otrzymują raz w tygodniu bezpłatnie Biuletyn Aktualizacyjny z nowymi dokumentami zamieszczonymi w serwisie. Wszystkie dokumenty znajdujące się w serwisie są przeglądane raz w miesiącu przez Zespól Prawników i dostosowywane do aktualnie obowiązującego prawa.

Serwis współpracuje z Portalem Innowacji Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w zakresie wymiany treści i informacji, jest polecany jako portal doradzający przy zakładaniu firmy przez Centralną Ewidencję Informacji Działalności Gospodarczej.

W składanych wnioskach Fundacja przywoływała raporty i wyniki badań, udostępniane przez Ekspertów z Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (np. Raport GEM 2013) czy Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, z których wynikają bardzo niepokojące trendy dla polskiej przedsiębiorczości:

  • spadek wskaźników rozpoznawania szansy, odbierania przedsiębiorczości, jako dobrej ścieżki kariery (73-68%),
  • wysoki i rosnący strach przed niepowodzeniem,
  • spadek liczby start-up'ów, stosunkowo wysoki poziom zamykania działalności,
  • utrzymującą się niekorzystną strukturę w zakresie motywów rozpoczynania działalności - stosunkowo wiele sób rozpoczyna działalność z konieczności (a nie szans i możliwości),
  • niższe aspiracje wzrostu na tle innych krajów, aspiracje kobiet, niższe od aspiracji mężczyzn,
  • niższą samoocenę kobiet i wyższy strach przed niepowodzeniem w zakresie podejmowania działalności gospodarczej,

Pomimo tego w około 80% jednostkach samorządu terytorialnego odmawiano Wnioskodawcy udostępnienia na Stronach Internetowych WWW Urzędów Gmin i stronach BIP przynajmniej informacji o serwisie Mikroporady.pl. W związku z tym w ponad 80% Gmin pozostaje w stanie rażącej bezczynności w zakresie wykorzystania i udostępniania nowoczesnych narzędzi komunikacyjnych do wspierania lokalnej przedsiębiorczości.

W opinii Wnioskodawcy Urzędy Gmin powinny publikować informacje przydatne dla przedsiębiorców, korzystając ze stron WWW i BIP Gmin. Sieć Internet jest idealnym narzędziem do wykonywania przez Organy Gmin zadań własnych i zleconych z zakresu działalności pożytku publicznego, związanych z popieraniem rozwoju lokalnej przedsiębiorczości oraz tworzenia korzystnych warunków do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej (praktyczne informacje, wiedza, porady, wzory przydatnych dokumentów, formularze, newslettery, etc.). Również art. 8 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zobowiązuje organy administracji publicznej do wspierania rozwoju przedsiębiorczości.

W związku z powyższym zakres informacji uzyskany przez Wnioskodawcę związany z niewywiązywaniem się przed jednostki samorządu terytorialnego z ich zadań własnych i zleconych, można podzielić na 2 obszary:

1) Obszar związany z brakiem dostatecznego wspierania przedsiębiorców przez Jednostki Samorządu Terytorialnego, wbrew obowiązkom określonym w art. 8 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Należy zauważyć, iż jednostki samorządu terytorialnego mogą spełniać ten obowiązek w formie cyfrowej, nie ponosząc żadnych kosztów.

W tej sprawie Wnioskodawca wykonywał dwie akcje informacyjne do jednostek samorządu terytorialnego w dniach 4 i 19 listopada br. Przeprowadzenie ww. akcji wskazuje, iż Jednostki Samorządu Terytorialnego posiadają niewielką wiedzę na temat praktycznych aspektów związanych z Informatyzacją Państwa, pomimo intensywnej akcji informacyjnej sfer rządowych oraz Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Działania Wnioskodawcy wpisują się w pełni w założenia programu Polska Cyfrowa 2020. Wnioskodawca stara się, jako Fundacja non profit, o sukcesywne podnoszenie jakości i dostępności e-usług publicznych kierowanych do przedsiębiorców. Od początku, celem kontaktów Wnioskodawcy z Urzędami Gmin było zamieszczanie na oficjalnych Internetowych stronach Urzędów Miast i Gmin, rzetelnej informacji, kierowanej lokalnie do początkujących mikro-przedsiębiorców. Jeżeli Gminy zamieszczą bezpłatne informacje kierowane do Przedsiębiorców, na swoich Stronach Internetowych, będzie to niewątpliwie kolejnym krokiem na drodze do usprawnienia cyfrowego funkcjonowania Administracji Publicznej, zwiększenia uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych i wsparcia rozwoju gospodarki elektronicznej.

Z odpowiedzi, jakie uzyskał Wnioskodawca z Jednostek Samorządu Terytorialnego, wynika wyraźnie. jak wielkim i rażącym niedbalstwem wykazują się Gminy w obszarze wspierania lokalnych przedsiębiorców i w zakresie prowadzenia polityki informacyjnej za pomocą mediów cyfrowych. Pracownicy wielu urzędów Gmin stoją na stanowisku, iż zamieszczając link do bezpłatnego portalu www.mikroporady.pl - promują Fundację prowadzoną przez Wnioskodawcę, podczas gdy zarówno celem organizacji pożytku publicznego, jak i jednostek samorządu terytorialnego powinna być pomoc i wsparcie dla mikro-firm, szczególnie w początkowym okresie ich działalności. W uzasadnianiu swoich decyzji o odmowie współpracy trudno jest znaleźć logiczne i pragmatyczne wyjaśnienie – częściej można spotkać podejrzliwość (brak wiary ze działalność Fundacji może być pro publico bono i non-profit) oraz uprzedzenia.

2) Obszar związany z realizacją przez Gminy obowiązków wykonywania zadań w przedmiocie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy w tym rozwój przedsiębiorczości powinien przebiegać razem z Organizacjami Pożytku Publicznego. Zadania te Ustawodawca określił w art. 4 ust. 1 pkt. 11 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

Zobowiązanie jednostek samorządu terytorialnego do wspierania lokalnej przedsiębiorczości zawarte w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie , powinno być wypełnianie razem z Organizacjami Pożytku Publicznego, takimi jak Fundacja prowadzona przez Wnioskodawcę.

W tej sprawie Wnioskodawca przeprowadził akcję informacyjną do jednostek samorządu terytorialnego w dniu 17 listopada 2012 r. Odpowiedzi wykazały, że większość jednostek samorządy terytorialnego nie rozróżnia czym jest działalność pożytku publicznego i pozostaje w całkowitej bezczynności w przedmiotowym obszarze.

Wnioskodawca będąc Organizacją Pożytku Publicznego, próbował w ramach wspomnianych wniosków zainteresować Gminy zamieszczaniem informacji przydatnej dla Przedsiębiorców. Działając non profit próbował zaproponować Gminom bezpłatne zamieszczanie stałych informacji z linkami prowadzącymi do informacji przydatnych lokalnym przedsiębiorcom. Linki o podobnym charakterze zamieszczono wcześniej na stronach Internetowych Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, pod adresem: https://prod.ceidg.gov.pl/ceidg.cms.engine/?D;b26ba2e4-2511-45d6-a57e-f0a30b47a671

Po ww. akcjach wnioskowych, część Gmin zamieściła przynajmniej sugerowany im link do stron CEIDG, który zajmuje się rejestracja i ewidencją działalności gospodarczej a nie udzielaniem porad, rekomendacji i wspieraniem mikro firm w rozwoju. Jednak wiele gmin w uzasadnieniu odmowy przetaczała jako argument jakoby zamieszczenie informacji o CEIDG było wystraczającym działaniem w realizacji obowiązków wspierania rozwoju lokalnej przedsiębiorczości.

Poza tym, z wykonywanych przez Wnioskodawcę działań wynika, że ponad 20% jednostek samorządu terytorialnego miało przepełnione skrzynki poczty elektronicznej udostępniania na stronach BIP lub skrzynki niedziałające.

Wnioskodawca jako instytucja pożytku publicznego, która w ramach wykonywania zadań statutowych nieodpłatnie powinna wspierać rozwój lokalnej przedsiębiorczości i powinna być wspierana przez jednostki samorządu terytorialnego na zasadach i w trybie przepisów o działalności pożytku publicznego, jest głęboko zaniepokojona znikomą ilością informacji przydatnej dla przedsiębiorców, jaka publikowana jest na finansowanych z publicznych środków - oficjalnych serwisach Internetowych Gmin.

Z ww. działań podjętych przez Wnioskodawcę jednoznacznie wynika, iż uzasadnione jest złożenie niniejszego wniosku do. Najwyższej Izby Kontroli. Biorąc pod uwagę przytoczone argumenty, wnioskuję o ewentualne zbadanie sygnalizowanych wyżej stwierdzonych nieprawidłowości i wydanie stosownych wytycznych pokontrolnych.

Na zakończenie chciałbym podzielić się z Najwyższą Izbą Kontroli najjaskrawszym przejawem absurdalności w podejmowanych decyzjach przez JST w odniesieniu do opisanego powyżej problemu. Firma amerykańska Google Inc., realizując swoją misję stworzyła Program Google Grants w którym uczestniczy na świecie 4 tys. organizacji non-profit. Wśród nich znajduje się Wnioskodawca i wspomniany serwis www.mikroporady.pl. Program Google Grants wspiera Projekty non-profit , które przyczyniają się do rozwiązywania najważniejszych problemów dotyczących danego kraju czy regionu świata. Firma Google rozumie, mimo iż nie jest związana jakimkolwiek przepisami danego kraju w zakresie wspierania np. rozwoju mikro firm , iż pomagając w dotarciu z pomocą do powstających miko firm , zapewnia sobie w przyszłości klientów dla swoich usług. Natomiast nasi lokalni decydenci nie widzą żadnego związku pomiędzy ustawowymi obowiązkami wspierania mikro przedsiębiorczości a realnymi konsekwencjami tych działań w postaci wyższych wpływów z podatków i wzrostu zamożności lokalnych społeczności.

Chyba nadchodzi czas aby wreszcie to sobie to uświadomić.

Deklarujemy dyspozycyjność w udostępnianiu Najwyższej Izbie Kontroli kopii korespondencji jaką prowadzimy z JST w odniesieniu do przedstawionego powyżej problemu, która obrazuje rażący brak przestrzegania przywoływanych przepisów, postawy irracjonalne i niezrozumiałe. Możemy też wskazać dobre praktyki i przykłady gmin odpowiedzialnych i odnoszących się ze zrozumieniem do naszych propozycji i działań.

W załączeniu przesyłamy kopie kilku odpowiedzi otrzymanych z JST pozostających w związku niniejszym wnioskiem.

Z poważaniem:

dr Bogusław J. Feder

 

Treść Wniosku

Pobierz Czytaj online

Komentarz do wniosku:

Stosownie do zapisów art. 28 ust. 2 pkt. 2,3 i 4 Ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz.U.2012.82 j.t.), wnosimy - pro publico bono - o zarejestrowanie i dokonanie archiwizacji naszego wniosku, o treści jak poniżej i wykorzystanie informacji w nim zawartych w zakresie obszarów działania i kompetencji NIK. Pozyskane przez nas informacje, będą użyteczne w ramach planowanych zadań kontrolnych, zawartych w rocznym planie pracy NIK, na 2014 rok.

Czy wiesz, że aż 96% mikro firm zapewnia 75% wszystkich wpływów z podatków i wytwarza 51% zysku gospodarki kraju?

A tylko niewielkiej liczbie udaje się utrzymać na rynku dłużej niż rok bez dostatecznej wiedzy i znajomości przepisów.

A czy wiesz, że...

Ty też możesz coś zrobić, abyśmy mogli dalej działać i skutecznie Cię wspierać?

KRS 0000318482


Przejdź do Twój e-PIT


Udostępnij poprzez:

jestemszefem.pl
Mikroporady
  • O nas
  • Nasze projekty
  • Kontakt
  • Regulamin
  • Polityka prywatności
  • Regulamin darowizn
  • Ustawienia cookies
Partner w Programie Google Grandspro
1000 serwisów Urzędów Miast i Gmin współpracuje z Mikroporady.pl
Podatki PIT
Twoj-epit
Wypełnij pit

PIT Online z PITax.pl dostępny jest dzięki współpracy z IWOP

2025 Copyright © by Akademia Liderów

Gdy potrzebujesz
porady, u nas zawsze
ją otrzymujesz*

*Czy wiesz, że aż 96% mikro firm zapewnia 75% wszystkich wpływów z podatków i wytwarza 51% zysku gospodarki kraju? A czy wiesz, że tylko niewielkiej liczbie udaje się utrzymać na rynku dłużej niż rok z powodu braku dostatecznej wiedzy, znajomości przypisów i kompetencji?

Akademia liderów

A czy wiesz, że...
Ty też możesz coś dla nas zrobić, abyśmy mogli dalej działać i skutecznie Cię wspierać?

KRS 0000318482
copy Skopiuj KRS

Wpisz nasz KRS w Deklaracji Podatkowej Twój e-PIT!

Przechodzisz właśnie do usługi
Twój e-PIT Ministerstwa Finansów

Aby skutecznie przekazać 1% na Projekty Fundacji
mikroPorady.pl i jestemSzefem.pl
wystarczy wpisać:

KRS 0000318482
copy Skopiuj KRS

lub wyszukać na liście:

Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości Fundacja dr Bogusława Federa

copy Skopiuj nazwę
Przejdź do Twój e-PIT
laptop
×

Pomogliśmy już wielu mikro przedsiębiorcom.
Dzięki Twojej wpłacie możemy pomagać kolejnym.

Wspieram

Porady były pomocne?

Pomóż nam stworzyć ich więcej

ING Bank Śląski SA
88 1050 1924 1000 0092 7073 7167

Skopiuj konto

Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości
Fundacja dr Bogusława Federa

Zobacz jak Twoja wpłata pomaga

ING Bank Śląski SA
88 1050 1924 1000 0092 7073 7167

Skopiuj konto

Dlaczego warto Nas wspierać?

Pomogliśmy już wielu mikro przedsiębiorcom.
Dzięki Twojej wpłacie możemy pomagać kolejnym.

Wspieram

Porady były pomocne?

Pomóż nam stworzyć ich więcej

Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości
Fundacja dr Bogusława Federa

Zobacz jak Twoja wpłata pomaga