Wniosek do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej

INFORMACJA PRAWNA

W sprawie projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 października 2015 r. w sprawie uproszczonego wzoru oferty i uproszczonego wzoru sprawozdania z realizacji zadania publicznego

Rozporządzeniem określa się uproszczony wzór „oferty” z realizacji zadania publicznego, odwołując się do nowego art. 19a ust. 1 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (dalej: Ustawy), oraz uproszczony wzór sprawozdania z realizacji zadania publicznego. Rozporządzenie ma mieć zastosowanie do ofert, które będą złożone po wejściu w życie projektowanego rozporządzenia. Rozporządzenie ma wejść w życie w ciągu 14 dni od ogłoszenia.
Wzór uproszczonej oferty w zasadzie nie przynosi jakiejś istotnej zmiany, gdyż wbrew ratio legis art. 19a Ustawy i wbrew uzasadnieniu, jeżeli przedmiotem oceny ofert będzie zakres rzeczowy wynikający z opisu zadania i jego zakładanych rezultatów, to w istocie i tak oferenci będą musieli przy dołożeniu należytej staranności starać się przedstawić jak najszerzej zakres realizacji ze wskazaniem celów i szczegółowo wyliczyć rezultaty realizacji zadania publicznego dla skutecznego konkurowania. Szacunkowa kalkulacja kosztów, o której mowa w pkt. 4, będzie musiała wynikać z rzetelnej kalkulacji, gdyż inaczej nie będzie wiarygodna, tak więc koszt będzie musiał być dokładnie opisany.
Proponowany wzór uproszczonej oferty może powodować duży zakres uznania po stronie podmiotu zlecającego realizację zadania publicznego, a tym samym przynieść efekty przeciwne od zakładanych.
Uproszczone sprawozdanie z wykonania zadania podobnie, pomimo formalnego uproszczenia, może przynieść w istocie więcej odmów przyjęcia sprawozdań wobec niedostatecznego opisu wykonania zadania i jego rezultatów, co także w tym przypadku pozostawiono do uznania podmiotu zlecającego.
Organizacje pożytku publicznego chcąc się właściwie rozliczać z wydatków poniesionych z dotacji, będą w zasadzie musiały zachować dotychczasową staranność i zakres zarówno przygotowywania ofert, jak i składania sprawozdań, z uwagi na to, iż niezmienione pozostają inne przepisy dotyczące finansów publicznych, zasad kalkulowania kosztów, ich kwalifikacji i rozliczania, dokumentowania, a także kryteria odpowiedzialności w zakresie dyscypliny finansów publicznych. Ponadto i tak wobec faktu, iż niezmieniony będzie jednolity, ramowy wzór umowy o realizację zadania publicznego (nie ma uproszczonego), to wymogi umowy pozostaną takie same dla wszystkich realizacji zadań publicznych przez organizacje pożytku publicznego.

Sporządził: Adwokat Jan Stefanowicz